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　　1月28日，人民网发布系列文章，全面解读北京市2026年《计划报告》。一起来看——

　　党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出“大力提振消费”“扩大优质消费品和服务供给”。在此背景下，文商旅体展融合发展正成为激发城市活力、撬动高质量发展的重要支点。

　　1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告（以下简称《计划报告》）。《计划报告》强调，要推动文商旅体展融合，丰富消费供给。

　　北京市经济社会发展研究院投资消费所副所长张晓敏表示，当前，随着经济向高质量发展阶段转型，居民消费呈现三大升级趋势：一是从“功能消费”转向追求“情绪价值”，消费者更注重愉悦、松弛与自我认同；二是从“单一功能”转向“复合功能”，如“露营+市集”“文化+社交”等融合场景日益成为主流；三是消费空间从“基础承载”转向“多维赋能”，空间本身成为以体验为中心的“场域”，促进流量转化为“留量”。

　　北京市在推进文商旅体展融合方面具有得天独厚的资源禀赋：北京是全球唯一的“双奥之城”，顶级赛事持续赋能城市经济。拥有8处世界文化遗产，数量为全球城市之最。博物馆资源富集，数量位居全国前列。近年来，北京培育推出一批高品质融合场景，目前，全市国家级夜间文旅消费集聚区达14个，国家级旅游休闲街区7个，工业旅游示范点30家。

　　2025年，“来北京看演出”已成为潮流消费新名片，成功举办2025年世界泳联跳水世界杯总决赛、2025世界女排联赛（中国北京站）等国际重大赛事。

　　案例一：演出经济激活全域消费。演唱会已成为拉动城市消费的“超级入口”。2025年，《回到那一天》25周年巡回演唱会在鸟巢连演13场，带动周边住宿订单同比增长240%，演出期间区域酒店平均出租率近90%。许多歌迷“为一场演出，赴一座城市”，推动“观演+旅游”模式深化发展。据测算，每1元演唱会门票消费可带动至少4.8元综合消费。

　　案例二：赛事流量转化多元价值。2025年王者荣耀KPL年度总决赛在鸟巢举办，现场观众达62196人，创下“最多观众的单场电竞赛事”吉尼斯世界纪录，超85%为外地观众。赛事周边快闪店、限定盲盒等衍生消费火热，凸显赛事作为“流量引擎”对多元业态的串联能力。

　　张晓敏表示，2025年文商旅体展融合发展已展现出强劲消费带动效应，2026年仍有巨大发展空间。

　　东部大运河，依托深厚历史底蕴，精心营造“白天泛舟赏景、夜晚灯影流连”的全时段消费体验场景，将滨水空间演绎为流动的时代画卷和世界级滨水魅力消费走廊。西部“两园一河”，依托石景山园博园、丰台首钢园和滋养北京城的母亲河永定河，从过去的各自“生长”变为如今交织相连、联动发展，消费者在这里“望西山、观湿地、看日落、品美食”，成为市民日常休闲、游客体验京西山水的活力新消费空间。南中轴积极布局文化展演等消费新业态，打造古今辉映的文化轴、发展轴与生态轴。北部奥林匹克中心区，依托独一无二的“双奥”遗产资源、四通八达的交通网络、年近亿人次的客流资源，聚焦凸显国际化、现代化、科技感，打造全球“双奥”会客厅和国内外游客来京的必游打卡地。北京在东、西、南、北建设各具特色的活力片区，有助于打造文商旅体展融合的消费新地标，推动全域旅游发展。

　　打造“体育+”新引擎，通过WTT中国大满贯等顶级赛事牵引，培育自主品牌、吸引国际组织。深化“文旅+”融合，以一张票根打通文旅消费链条。放大“会展+”效应，举办北京时装展、北京车展等，提升策展能力与产业链布局。大力繁荣发展夜间经济，升级灯光节、光影秀等活动，点亮“夜京城”特色消费地标。

　　通过利用线上平台的精准引流、内容营销与数据洞察，赋能线下实体场景的体验升级与消费转化，打破文商旅体展间的边界，为市民与游客创造无缝衔接、深度融合的全域消费与无界体验新场景。

　　北京市近年来坚持以扩内需主导高质量发展，持续推进投资结构优化，着力扩大有效益的投资。2025年北京市固定资产投资同比增长5.5%，有力支撑了经济回升向好。中央经济工作会议明确，要优化实施“两重”项目，有效激发民间投资活力，高质量推进城市更新，加紧培育壮大新动能。

　　1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告（以下简称《计划报告》）。

　　《计划报告》提出“综合施策扩大投资，加力谋划储备实施重大项目，持续优化投资结构，提升投资综合效益”。2026年是“十五五”规划开局之年，北京市需要统筹用好用活用足各类中央资金和新型政策性金融工具，加强资金等要素保障，继续扩大有效投资，保持投资合理增长，不断提高投资效益，充分发挥投资对稳增长、惠民生的关键作用。

　　北京市经济社会发展研究院投资消费所高级经济师雷来国表示，对于北京而言，当前城市发展已从“增量扩张”转向“存量提质”，投资动能也进入转段期，2026年应聚焦重点领域做好投资工作，充分发挥投资压舱石的作用，为推动“十五五”经济高质量发展开好局、起好步。

　　今天的投资结构就是未来的产业结构，产业投资对形成新的经济增长动能至关重要。北京市科技创新优势突出，发展高精尖产业的基础更好，新兴产业、未来产业有很大发展空间。近年来北京市为培育发展新质生产力，产业投资实现量增质升，2025年以制造业、软件信息服务业为主的重点产业投资占比提升至三成以上。科技基础设施建设稳步推进，全市布局建设全国重点实验室达到145家。“双标杆”城市建设拓面提速，大模型备案数量超200款，国家级绿色工厂达161家。一批重点产业项目加快实施，多款新能源车上新，集成电路重大项目接续实施。

　　2026年应持续加力产业投资，加快构建现代化产业体系。重点方向上，可围绕新兴产业、未来产业领域实施和建成北京火箭大街等一批标志性重大产业项目，构建集成电路和人工智能产业创新高地，增强新能源汽车产业竞争力，推动医药健康产业提质升级，培育未来产业竞争力。从路径上，既要发挥好本市政府投资引导培育作用，也要统筹用好中央各类资金，在科研成果转化和项目落地的关键环节给予支持，推动产业项目成势和能级跃升。从承载区域上，可以把平原新城作为承载产业投资的重要区域，完善促进产业投资落地的体制机制、产业环境和配套设施，推动更多大项目、好项目加快落地实施。

　　中央城市工作会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，要以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。北京作为首都和超大城市，加快推进城市更新工作意义重大。近年来北京市持续推动城市更新工作，投资活力和潜力不断释放。2025年完成1225个老旧小区改造。一些重要项目如中关村大融城焕新亮相，长辛店老镇区域综合性城市更新项目加速推进。

　　未来城市更新将进入提质扩量时期。2026年要创新实施城市更新，坚持示范项目带动、以区域综合性片区更新为牵引，积极吸引社会资本参与，努力打造城市更新“北京样板”。机制上，坚持规划引领，科学确定城市更新总体目标、重点任务、项目布局与实施时序，并用好政策激励工具箱，推进政策集成落地，推动形成系统完备、科学合理的政策机制体系。项目上，加快推进居住类城市更新，集中力量推进核心区平房院落腾退更新，加快危房改造，支持居民自主更新、原拆原建，持续推进老旧小区改造和城中村改造；着力推进老旧厂房、产业园区和城市基础设施老旧管网更新改造，营造高品质城市公共空间；实施磁器口东、棉花片等一批功能复合、整体连片的片区综合性更新示范工程，探索形成可复制、可推广的片区更新模式。资金保障上，可着力推动市场化融资创新与试点突破，推广“带押改建”金融服务模式，构建多元可持续的资金保障体系。

　　现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展，“投资于人”是实现经济内循环和改善民生保障的重要举措。北京近年用心用情、尽力量力推动民生福祉持续改善，城市生活品质不断提高。2025年，城市治理更加智慧高效，轨道交通运营总里程达909公里，北京通州站开通投运，是亚洲最大的地下综合交通枢纽。绿色宜居水平不断提高，亮马河、坝河、凉河等滨水空间成为打卡地。北京儿童医院新院区等一批民生保障项目开工。

　　适应居民对美好生活的新期待，2026年需要持续加大公共服务领域投资。推进轨道交通、区域联通线等项目建设，提升城市治理效能，打造城市活力中心，让市民能够感受到交通的便利和城市的活力。推动花园城市建设，加强路网水网绿网空间融合，提高居民的幸福感。加快推进灾后恢复重建，全面增强城市韧性，提高居民的安全感。优化教育医疗养老托育服务供给，提高居民的获得感。加快建设首都医科大学等高校新校区、北京中医医院等新院区项目，有序推进安贞医院朝阳院区等中心城区病房改造提升。积极构建房地产发展新模式，推动房地产市场止跌回稳，打造好房子“北京样板”，更好满足人民美好生活的需要。

　　从刷视频时的智能推荐，到办公里的AI辅助写作，再到出行中的智慧导航，人工智能早已悄悄融入生活。在北京，AI浪潮正迎来爆发式增长的关键期——“十五五”开局之年，这座城市要朝着“全球人工智能创新高地”全力冲刺，智能经济加速成为首都发展的新引擎。

　　人才上，入围全球顶级AI学者榜单的人数占全国超40%，AI领域专家总量更是达到全国三成，妥妥的“人才高地”；

　　技术上，从芯片、软件到模型、应用全链条发力，备案的大模型有212款，数量全国领先；

　　产业规模上，2025年北京AI核心产业预计达4500亿元，人工智能企业超2500家，两项数据都约占到全国一半；

　　应用很亮眼，豆包月活用户突破1.72亿，成为国内用户最多的原生AI应用。

　　众多龙头企业共襄盛举。智谱拿下“全球大模型第一股”，月之暗面在长文本处理领域独树一帜，面壁智能的小模型备受关注；抖音、百度一直是大模型牌桌上的常驻玩家；硬件方面，寒武纪是“科创板AI芯片第一股”，摩尔线程拿下“国产GPU第一股”，昆仑芯也即将上市。

　　自主可控有底气，从底层芯片到上层模型，全链条国产自主生态已经形成，技术安全牢牢抓在手里；

　　创新突破不停歇，世界模型、智能体等关键技术屡获新进展，新的技术路线全面布局；

　　应用落地见实效，“人工智能+”深入各行各业，国家AI应用中试基地、创新街区等纷纷落地，让AI从“实验室”走进“生活场”；

　　发展要素聚得齐，国家人工智能学院、千亿产业投资基金、京津冀蒙宁算力走廊，让人才、资金、算力加速汇聚；

　　开放合作走得远，通过中关村论坛、服贸会等平台，北京AI声音传到全球，还落地了中国-上合组织国家人工智能应用合作中心；

　　安全发展有保障，建立AI监管沙盒，发力AI安全可信技术，让创新走得稳、走得远。

　　1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告（以下简称《计划报告》）。

　　《计划报告》提出“开展算法、架构等下一代通用人工智能关键技术攻关，推进人工智能众智生态建设。实施‘人工智能+’行动，加快建设国家人工智能应用中试基地，搭建教育领域人工智能公共能力开放平台。推广人工智能驱动的软件开发工具链应用，支持人工智能算法企业与硬件制造商、供应链企业组建创新联盟，加快布局智能硬件产业。”

　　北京市经济社会发展研究院产业发展所助理研究员许志锰认为，随着北京进一步发力人工智能创新高地建设，人工智能产业必将是“十五五”开局之年支撑首都高质量发展、培育形成新质生产力的“不二之选”。2026年，北京会围绕四大重点方向精准发力，拉长板、补短板、锻新板，推动人工智能产业向万亿规模冲刺，巩固创新引领地位。

　　当前国际AI竞争越来越激烈，自主可控的技术体系是关键。2026年，北京将重点攻关模型新架构、世界模型、具身智能、智能体等核心技术，打造国际一流的基础模型和行业专用模型。同时，还会建设具身智能平台和机器人工厂，推动人形机器人加快落地，让AI不仅“能想”还“能做”。

　　AI不再是少数领域的“专属”，2026年将全面渗透到社会经济各层面。北京会持续推进“人工智能+”行动，以国家行业中试应用基地为依托，打造更多看得见、摸得着的标杆场景——比如教育领域的AI辅助教学、医疗领域的智能诊断、工业领域的智能生产等。每个行业、每个区域、每个部门都有自己的AI特色应用，同时培育软件3.0、智能终端等新产业，催生更多新产品、新服务。

　　作为“人工智能第一城”，北京的人才、算力、数据基础全国领先，但也面临经营成本高、算力供给有限等问题。2026年，北京将重点发力：

　　育人才：高水平建设国家人工智能学院，推动校企合作，培养国际一流人才和青年骨干；

　　强算力：构建云端、边缘、终端协同的多层次算力体系，让AI运算更快、更高效；

　　活数据：建设国家大模型语料库和可信基础设施，围绕教育、医疗、具身智能等领域，打造高质量数据集，既保障数据安全，又能让AI“学得更好”。

　　人工智能是全球共同的课题，北京作为国际交往中心和科技创新中心，将积极开展国际合作。2026年，要高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，筹建“一带一路”人工智能产业联盟，办好人工智能国际合作峰会、中关村论坛等活动，让北京的AI技术、产品和服务走向全球，帮助更多国家提升技术能力，同时还会推动全球在AI治理规则、技术标准上达成共识，为弥合“智能鸿沟”贡献北京力量。

　　规划建设北京城市副中心，是党中央着眼京津冀协同发展作出的重大战略部署，承载着疏解非首都功能、推动区域协调发展的重要使命。当前，城市副中心正在从政府主导的规划建设阶段，迈入市场导向的高质量发展新阶段。

　　2025年9月，国务院正式批复《北京城市副中心要素市场化配置综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》），明确以通州区全域开展为期两年的综合改革试点。为落实这一部署，2026年《计划报告》提出，“推动要素市场化配置综合改革试点任务落地，探索要素市场决定价格、自主有序流动、统一高效配置的新途径，做大做强技术、数据、绿色等要素交易所，前瞻研究新兴领域要素配置机制”，为改革指明了具体路径。

　　北京市经济社会发展研究院改革开放所副研究员刘沛罡介绍，试点获批以来，北京市迅速行动，对照国务院批复的试点任务逐项细化分解，紧紧围绕副中心功能定位，坚持问题导向，聚焦技术、土地、人才、数据、资本、绿色等重点领域改革，全力谋划推进试点政策的衔接配套落实，力争率先形成一批制度性成果和系统性安排。此次改革就是让技术、土地、人才、数据等要素资源，在市场机制驱动下顺畅地流动起来，最终转化为老百姓看得见、摸得着的民生福祉，带来就业、住房、教育、医疗、生态等全方位的生活品质提升。

　　对于普通劳动者而言，改革最直接的影响就是家门口的好机会变多了。从要素配置的逻辑来看，人才流动始终跟随产业资源走。此次改革一方面通过国企研发准备金制度、知识产权质押融资等政策，为科创企业松绑，鼓励企业加大研发投入，带动落地副中心的企业进一步扩大产能，同时吸引更多高端产业入驻，创造大量优质就业岗位；另一方面，改革推出的市场化薪酬激励等措施，能有效留住高端人才，随着产业升级，普通劳动者也能享受到薪酬提升的红利。

　　尤其值得关注的是，改革将打破职住分离的困境。过去，不少通州居民通勤距离长，核心原因就是副中心产业承载力不足，就业岗位与居住人口不匹配。此次改革通过优化土地要素配置，鼓励工业、办公、商业等用地混合布置，既能保障产业发展空间，也能腾出更多土地建设保障房及配套设施。目前，副中心已经针对疏解企业职工、医院高校员工等群体，提供了5000余套集租房、保租房和人才公寓，“十四五”期间副中心各类保障性住房已惠及超过45万人，随着改革推进，“工作在副中心、生活在副中心”的理想状态将惠及更多群众。

　　在教育、医疗等公共服务领域，这场改革正在推动优质资源均衡化的深层变革。公共服务资源的配置效率，直接决定了城市的宜居程度和人才吸引力。此前，北京优质教育、医疗资源高度集中在中心城区，副中心与周边区域存在明显的资源梯度差。此次要素改革通过政策引导，将加速优质公共服务资源的跨区域流动。“十四五”期间，副中心已引入北京学校、北京第一实验学校等20家市级优质教育资源，2024年义务教育均衡发展指数居全市第一。随着中国人民大学通州校区全面投用，清华大学金融发展与人才培养基地、北京服装学院通州校区等高校陆续建成，副中心的教育资源会进一步提质升级。医疗方面，已有北大人民医院、友谊医院、安贞医院等知名医院相继落地，首儿所通州院区预计于2027年投用。

　　以前不少老旧厂房、闲置农房常年荒废，此次改革将使这些“沉睡的资源”醒过来，不少老旧厂房将会升级成科创空间和办公场所。对于农村地区，在严守耕地红线和保障农民利益的前提下，闲置农房可以通过出租、入股、合作等方式盘活，进城落户的农民也能依法自愿有偿退出宅基地，既增加了农民收入，也让农村资源得到更好利用。未来两年，副中心还会实施更多城市更新项目，持续补齐老旧空间的建设短板，让居民住得更舒心。

　　此次改革中，数据要素的市场化配置是一大亮点。数据已成为关键性生产要素，能放大土地、人才、技术等其他要素的价值。根据《方案》，副中心将推进企业登记、卫生健康、交通运输等高价值数据集向社会开放，构建多元化的数据应用场景。对广大群众来说，以后出门有智能停车系统精准导航，看病时跨医院检验结果可以互认，不用重复检查，智能家居能根据家庭用电习惯自动调节能源使用。同时，《方案》还制定了数据交易负面清单和谨慎清单，在保障数据流动效率的同时，守住了个人信息安全的底线。

　　近年来，副中心的生态环境持续优化，潮白河治理成效显著，公园绿地不断增多，空气质量稳步提升，极大地提升了居民的生活品质，也为城市可持续发展提供了支撑。此次改革也为老百姓勾勒出“推窗见绿、出门入园”的宜居图景。作为国家绿色发展示范区，副中心将通过完善绿色要素交易机制，推动生态产品价值转化，让良好的生态环境成为可量化、可交易的优质资源。

　　党的二十届四中全会指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。北京作为首都和超大城市，在社会主义现代化大局中承担着重要角色，各项工作在全国具有代表性、指向性。近年来，北京全面实施乡村振兴战略，粮食生产连续6年较快增长，京郊农村面貌发生较大变化，农民生活越来越好，向着农业农村现代化稳步迈进。

　　1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告（以下简称《计划报告》）。

　　《计划报告》提出，要“扎实推进城乡融合共生，坚持大城市带动大京郊，大京郊服务大城市，促进农业高质高效，建设宜居宜业和美乡村”。北京市经济社会发展研究院区域发展所高级工程师滕飞表示，未来北京农业农村将围绕“农业强、农村美、农民富”这三个目标全面发力，让京郊农村既有宜居的环境，又有挣钱的机会，打造宜居宜业宜游的京韵乡村。

　　北京全面落实国家“稳产保供”要求，市民“米袋子”更加厚实、“菜篮子”更加丰盛，累计建成高标准农田89万亩，2025年粮食播种面积148.4万亩、产量59.6万吨，超额完成国家下达的目标任务，房山区窦店镇小麦高产田亩产创下历史新高；打造了设施蔬菜、良种蛋鸡、奶业3个国家级优势特色产业集群。

　　北京是典型的都市型农业，耕地相对有限，先天条件决定农业不能简单追求规模，随着老百姓生活越来越好，对农业的多功能需求也更高。北京要发挥比较优势，重视科技含量、安全质量和景观生态等。近年来北京着力推进农业内核蜕变，发展“三高一多”（高科技、高品质、高价值、多功能）都市现代农业，谋划“农业中关村”和“种业之都”，为首都农业发展植入最核心的科技基因。海淀翠湖植物工厂、平谷智能温室等现代农业设施加速落地，不仅是生产单元，更是科技展厅，解放了农民双手。越来越多的“北京优农”品牌成为老百姓餐桌上的常客。

　　农业强是农业农村现代化的核心支撑，依托首都科技、市场和消费优势，北京农业正在经历一次深刻的产业价值重构，将农业从初级生产转向融合研发、品牌、生态服务的现代大产业，着力探索出一条科技引领、产业融合、绿色生态的现代化都市农业发展之路。2026年将继续加快形成以“农业中关村”和“种业之都”为品牌的科技创新优势，以科技赋能充实老百姓的“米袋子”“菜篮子”，让老百姓吃到更多北京本地优质安全农产品。

　　党中央要求“加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间”。通过多年的压茬建设，北京农村基础设施和公共服务得到了显著改进，生活垃圾处理率、卫生户厕覆盖率、道路硬化率均达到了99%以上，乡村医疗卫生服务实现全覆盖，平原地区全面实现“无煤化”。

　　在此基础上，北京深入实施“百千工程”，充分挖掘农村自然风貌和文化资源，促进良田连片、产业集聚、生态优美，致力于将农村打造为山水入怀、乡愁可寄、未来可期的理想家园。近五年先后完成农村绿化美化及风貌改造31万平方米，建成数千户美丽庭院，门头沟、密云、平谷获评国务院农村人居环境激励县。陆续引入城市创客等新主体200余个，乡村奥莱、古道市集、环影宿游、落日音乐会等新场景不断涌现，“体育+文旅”“烘焙+慢游”等新业态蓬勃发展，北京乡村全面振兴发展指数位列全国第4。

　　农村美是农业农村现代化的直观体现，北京农村的美，既在于设施完善的宜居之美，也在于绿水青山的生态之美，更在于京韵传承的文化之美，需持续通过设施升级、生态提质、文化赋能多措并举，打造具有辨识度的京韵乡村特色风貌。2026年将继续开展第三批“百千工程”20个示范村、10个示范片区创建，集中力量打造成为花园式村庄；加强山区农村道路体系建设，让老百姓出行更方便；实施城乡供水提升工程，进一步完善基础设施；加强历史文化名村保护和传统民俗传承，培育一批乡村旅游驿站和精品民宿，推动单一旅游观光向深度体验休闲转变，让“乐游京郊、周游北京”深入人心。

　　北京始终重视充实农民的“钱袋子”，专门制定了促进农民增收20条措施，农村居民收入增速已连续8年快于城镇居民，农村居民人均可支配收入保持全国前列。

　　由于区位不同，北京的村镇发展特色各异，根据村镇发展基础，北京着力分类施策、精准帮扶，因地制宜形成不同的增收路径。对于城市化转型类村庄，优化资产运营模式，推动集体经济拓展高价值业态；对于农业主导类村庄，延伸产业链，强化品牌与科技赋能；对于农商文旅融合类村庄，打造特色消费体验，强化资源整合与专业运营，促进产业深度融合；对于生态保育与深山空心类村庄，发展绿色产业，推动生态产品价值实现。

　　农民富是农业农村现代化的重要标志。2026年将制定新一轮农民增收政策，开展就业创业扩容、乡村富民产业提升等行动，深入挖掘乡村振兴建设、农村人居环境提升等领域岗位资源，帮助农民就业，同时加强就业技能培训，让农民既富“口袋”也富“脑袋”，提升农民获得感、幸福感、安全感。

　　“十四五”期间，北京市以“生态优先、绿色发展”为导向，持续深化首都生态文明实践，让绿化成果更多、更公平地惠及全体市民。截至目前，全市已建成各类公园1136个，其中725个公园与城市无界融通；建成绿道3015公里，公园绿地500米服务半径覆盖率达93%，真正实现“出门即入园，漫步见自然”的便利。

　　北京市经济社会发展研究院城市治理所助理研究员吴伯男介绍，2025年，北京因地制宜实施造林绿化及公园绿地建设，推动南苑森林湿地公园、京西月季洲公园、潞县故城遗址公园等一批公园建设；聚力打造京华品牌绿道，推动城市公园环绿道、小西山“香八拉”绿道等一批市级绿道项目逐步落地；精心建设花园式街区，持续推进统筹绿化彩化立体化，着力打造四季斑斓、城绿融合、无界畅联的花园街区典范。在海淀桥，凌霄花墙如瀑布般倾泻而下，为繁忙的交通增添了一抹浪漫色彩；在木樨地桥下，生境微花园悄然绽放，让城市角落焕发勃勃生机。从春漫花海，到夏日浓荫蔽日，再到秋日斑斓画卷，冬日银装素裹，四季更迭中，首都的“气质与颜值”在居民眼中愈发鲜活。

　　1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告（以下简称《计划报告》）。

　　《计划报告》提出，2026年要“深入推进美丽北京建设，加快花园城市建设，积极营造高品质生态空间，加快构建‘九群百园’郊野公园环体系，新建绿道1000公里，建设花园示范街区10个，花园式社区100个”。北京经济社会发展研究院表示，2026年北京市将主要围绕“一道一环两场景”（城市绿道、郊野公园环、花园式示范街区、花园式社区）全面推进花园城市建设，让绿色生态更深层次地融入城市肌理，让绿色健康成为市民最自然的日常。

　　“城市绿道”指串联绿色开敞空间的线性廊道，是连接自然与生活的“绿色动脉”。主要包含休闲绿道、滨水慢行系统、旅游休闲步道、森林步道、城市慢行系统等予人诗意骑行和行走的线年，北京市推动城市公园环绿道、小西山“香八拉”绿道等一批市级绿道项目逐步落地，新增绿道1000公里，累计建成永定河等400余公里滨水慢行通道。

　　城市公园环绿道（朝阳段一期）已建成开放，全长6.5公里的东坝—槐园特色骑行环投入使用，凭借连续、完整、畅通的森林纯净骑行环境，成为朝阳区一条热门亲子骑行路线，深受居民喜爱。城市公园环绿道（朝阳段二期）建设开工在即，建成后将形成总长度约138公里的绿道网络，实现朝阳、海淀、丰台三区绿道主线公里，京华揽胜、西山永定河文化带等森林步道建设将加速推进，衔接交通枢纽、连通河湖水系、串联景观资源，构建闭环成网的“京华绿道”系统，打通一条条触手可及的“绿色健康路”，让居民在一呼一吸间感受城市活力脉动，将健康福祉融入日常点滴。

　　郊野公园环以二道绿隔为依托,是环绕城市的生态缓冲带和休闲游憩环。2025年，南苑森林湿地公园已实现万亩集中连片景观成型、10处郊野公园焕新升级，北京市一道绿隔地区公园数量近120处，城市公园环实现闭合；二道绿隔地区建成郊野公园50余处，郊野公园环主体骨架基本形成。

　　2025年温榆河公园全面建成，这座总面积30平方公里的北京最大“城市绿肺”正式亮相。公园内约9平方公里区域践行留野、再野化、荒野化的管理理念，记录动植物物种已超880种，五年内新增超200种，国家一级保护动物频频到访，让市民在家门口就能与自然亲密接触。

　　2026年，北京将加快构建“九群百园”的郊野公园环体系，建设城市休闲公园10处，推进北中轴北端、永定河等重点区域大尺度郊野公园建设10处以上。

　　花园式示范街区和花园式社区等“花园场景”营建，是实现广大市民“推窗见绿、出门入园”美好期盼的“最后一公里”。其中花园式示范街区主要通过道路景观提升、口袋公园建设、立体绿化等,引导道路空间和附属空间向具有综合功能的绿色公共空间转化,综合解决日常游憩、运动健身、绿色出行等问题,提升街区环境品质；花园式社区则结合老旧小区、平房院落、公共空间改造和背街小巷整治等工作，加强社区绿化彩化美化。

　　2025年北京市建成东二环商务片区、金融街科创产业街区等10个花园式示范街区，其中丰台区草桥片区以“花卉IP社区”为核心，通过科学搭配数十种适应北京气候的地被花卉，打造“春娇艳、夏缤纷、秋斑斓、冬精彩”的四季景观，让城市与自然生态植物群落相融合。

　　2026年，北京市将继续建设花园式示范街区10个，花园式社区100个，通过见缝插绿、立体增绿、精细管绿，让街角微花园、楼间绿地、林荫步道等小微空间提质升级，真正实现“开门见绿、四季有景”。

　　从“有园可去”到“有园可享”，从“公园城市”到“花园城市”，北京正以实际行动践行“人民城市”理念。作为“十五五”开局之年，2026年北京将继续以花园城市建设为抓手，推动人与自然和谐共生，让绿色成为首都最动人的底色，让幸福成为市民最真实的感受，为建设国际一流的和谐宜居之都注入新的生机与活力。

　　1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告（以下简称《计划报告》）。

　　健康养老可以为老年人提供更全面的养老照护与健康服务，直接关系到老年人的幸福感。《计划报告》提出，2026年“新建家庭养老床位5000张，在“老老人”数量较多的区域新建20个街道（乡镇）区域养老服务中心，开展10家养老机构智慧化场景建设试点。” 北京市经济社会发展研究院社会发展所副研究员陈洪磊表示，北京市在老有所养上持续用力，通过“两促”（促衔接、促转型）“两化”（适老化、智慧化）全面构建健康养老服务体系，将养老服务从“基础照护”向“健康促进”系统提升，不断满足老年人多层次、多样化的健康养老需求。

　　国家卫生健康委统计显示，随着人均期望寿命进一步增加、老龄化程度加深，我国60岁及以上老年人慢性病的患病率超过78%，老年人对健康服务的需求日益增加。健康养老即通过整合养老、医疗资源，让更多老年人享受到综合、连续、便捷的医养结合服务，进一步提升生活质量，为实现“健康北京2030”规划纲要中“优化老年人健康服务”的目标奠定坚实基础。

　　北京市支持养老机构内设医疗机构、医疗机构拓展养老服务，实现资源共享、服务衔接。截至2025年，北京市医养结合机构有203家，医养签约1300多对，实现养老机构中医疗服务全覆盖。全市已形成养办医、医办养、医养签约合作、医疗养老服务延伸至家庭等多种医养结合模式。如西城区广外街道区域养老服务中心与广外医院共同打造智慧康养模式，为老年人提供优质的健康服务。

　　2026年，北京市将启动医养结合促进行动，推动街道（乡镇）、社区（村）等医疗机构与养老服务设施同址或毗邻建设；支持医疗卫生机构在养老机构设立医疗服务站点和家庭医生工作站；养老机构可将内设医疗机构托管给医疗卫生机构管理运营，通过多种方式增加护理型养老床位等，进一步提升医养结合服务成效。

　　老年人急性患病或慢性病急性发作出院后的康复和护理是群众身边的“急难愁盼”。北京市结合辖区人口老龄化程度、疾病谱变化，推动部分二级及以下公立医疗机构转型，满足老年人对连续、可及的康复护理服务需求。截至2025年，北京市分4批完成19家公立医疗机构向康复机构转型，实现“各区至少设有1家二级及以上康复医院或1至2家达到二级康复医院标准的康复转型医疗机构”。如东城区第一人民医院转型为老年护理中心，将长期护理服务延伸至社区和家庭，缓解家庭照护压力。

　　2026年，北京市继续推进部分公立医疗机构转型发展，推动工作量不饱和的二级及以下医疗机构转型为康复医院、护理院、安宁疗护中心，支持有条件的综合性医院新建或改扩建医养结合设施。将康复、护理等医疗资源与养老服务深度融合，构建起从急性期治疗到恢复期康复、护理的全周期、高品质健康养老服务体系。

　　跌倒是老年人最常见的伤害，严重影响老年人的身心健康和生活质量，居家适老化改造可以构建起守护老年人居家安全的“多重防线”。居家适老化改造主要包括消除湿滑地面等跌倒风险，安装智能监测设备和检测仪器发现并处置意外及患病风险，配置适老家具减轻关节负荷并延缓退行性病变等，营造老年友好的居家环境。截至2025年北京市已推出首批9个居家适老化改造公共样板间，如位于海淀区甘家口街道的社区养老服务驿站用多项创新设计打造健康养老的体验空间，为有需求的家庭推进适老化改造发挥了积极引领示范作用。

　　2026年，北京市持续以高质量设计为引领打造一批居家适老化改造公共样板间，强化科普站、体验站、工作站功能。一方面，可提供高质量适老产品和服务展示场景，方便老年人就近体验；另一方面，助力养老服务企业使用创新型、智能型适老化产品和设备拓展养老服务场景，在优化健康养老生活环境方面做出探索。

　　智慧化是提升健康养老服务水平的重要支撑。北京市依托人工智能等信息技术发展优势推进健康养老服务向智慧化升级。2025年，探索社区与家庭相衔接、人工智能技术为支撑的居家养老服务模式，如经开区推进智慧养老健康监测场景建设，在老年人家中安装防跌倒预警设备，使用智能床垫等终端，社区养老服务驿站作为“远程监护中心”实时显示老年人在家里的健康状态，提前发现健康风险。

　　2026年，北京市将拓展“人工智能+养老”的服务场景建设，开展10家养老机构智慧化场景建设试点，支持养老机构应用智能终端提升服务管理智慧化水平，聚焦安全防护、日常照护、健康监测等需求场景，通过配备监测监控等设施设备，探索开展无感化后台管理，进一步推动健康养老服务提质增效。

　　展望2026年，北京市将推动健康养老向更高质量、更可持续、更具温度的方向迈进，通过推广“家政+养老”服务模式，完善“机构+社区+居家”全链条健康养老服务体系，既让老年人享有养老与医疗保障，又让老年人感受到精神上的归属与陪伴，安享幸福晚年生活。